夯实中国式现代化的健康根基（政策解读） - 足球世界杯

国务院近日发布了《国民健康“十五五”规划》（以下简称《规划》），旨在全面提升国民健康水平，为中国式现代化奠定坚实的健康基础。国家卫生健康委相关负责人就《规划》内容接受了记者采访。

《规划》出台的背景

当前，中国人口结构呈现老龄化、少子化以及区域人口增减分化等趋势，疾病谱也发生了显著变化，公众对覆盖全人群、全方位、全周期的健康服务需求日益增长。与此同时，科技创新和数字健康等新动能的快速发展，对卫生健康工作提出了更高要求。《规划》以2035年建成健康中国为长远目标，对未来五年实施健康优先发展战略、加速推进健康中国建设的阶段性安排进行了周密部署，明确了“十五五”时期健康中国建设的主要目标、重点任务、改革举措及重大工程项目。

此次《规划》将卫生健康事业发展规划与医疗卫生服务体系规划进行了整合，以适应健康中国建设进入新阶段的需求。通过统筹事业发展与资源配置，推动医疗服务模式从以治病为中心向以健康为中心转变，最终目标是为民众提供更公平可及、系统连续、高效优质的卫生健康服务。

实现人均预期寿命80岁目标

在“十四五”时期，中国卫生健康事业取得了显著成就，国民健康水平持续提高。预计到2025年，中国人均预期寿命将达到79.25岁，在同等收入国家中处于领先地位。为实现2030年人均预期寿命达到80岁的目标，必须立足中国国情，着力提升健康服务的均等性和可及性，引导民众更加关注主动健康，加快构建有利于健康的生产生活方式和经济社会发展模式，从而全面提升国民健康水平。

“十五五”时期医疗卫生强基工程重点工作

为夯实基层医疗卫生服务网络，推动分级诊疗制度落地，“十五五”时期将重点推进以下工作：

• 优化基层医疗卫生机构布局：将根据人口分布、服务半径和需求变化，科学配置医疗卫生资源，确保基本医疗卫生服务覆盖全民。
• 加强紧密型县域医共体建设：国家将支持约1000个紧密型县域医共体提升设施设备水平和综合能力。同时，将加快建设资源共享中心，实现“基层检查、县区诊断、结果互认”，并推动上级医院医师下沉到乡镇卫生院和社区卫生服务中心，让基层居民在家门口就能获得优质医疗服务。
• 强化医疗、医保、医药协同促分级诊疗：充分利用医保政策支持基层医疗卫生发展，发挥医保支付的引导作用，鼓励患者合理就医，推动基层首诊。此外，还将加强县域医共体药品配备、药事服务管理，扩大基层药品采购使用范围，保障医师下沉和患者转诊后的用药需求。

“十五五”时期康复护理扩容提升工程

为健全康复护理服务网络，“十五五”时期将构建以二级医院为主体，基层医疗卫生机构为基础，三级医院提供指导支持，其他相关机构共同参与的康复护理服务体系。鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，并加快建立机构间的转诊转介机制。对于老龄化程度高、康复护理需求大的地区，将支持其优化医疗资源配置，引导二级及以下医疗机构拓展康复护理功能。同时，将逐步完善康复科室建设，壮大专业人才队伍，创新服务模式，以提供优质、连续、智能化的康复护理服务。

补齐卫生健康领域短板弱项

“十五五”时期，将聚焦民众关切的健康问题，从以下几个方面着力补齐卫生健康领域的短板弱项：

• 织牢基层服务网底：深化紧密型县域医共体建设，持续推进“优质服务基层行”活动，做强基层特色科室，提升常见病、多发病诊疗能力。通过订单定向医学生培养和大学生乡村医生计划等措施，壮大基层卫生人才队伍，并持续推进基本公共卫生服务均等化。
• 提升应急急救能力：加强医疗应急队伍建设，健全紧急医学救援和院前医疗急救体系，深化院前院内一体化衔接，推动数智化应用，持续提升急救和医疗应急能力，以有效保障民众生命健康安全。
• 健全心理健康和精神卫生服务体系：继续实施“儿科和精神卫生服务年”行动，支持基层医疗卫生机构开设精神（心理）门诊，加强严重精神障碍患者的综合服务和社区康复，并优化精神卫生资源配置。
• 强化“一老一小”健康服务：统筹开展老年健康促进专项行动，推动老年医学科规范化建设，鼓励发展老年医学特色综合医院，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。同时，将加快完善生育支持政策体系，扩大生育保险覆盖面，基本实现政策范围内分娩个人“无自付”，并实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育力保护。